Bysjef: hvem er han og hva gjør han?

På engelsk betyr ordet city «by» og ordet manager betyr «å administrere». Dermed betyr det engelskspråklige begrepet "city manager" bokstavelig talt "city manager". I dag, på Russlands territorium, er dette en veldig vanlig administrativ stilling som brukes i ledelsessfæren til den kommunale økonomien.

En spesialitet kalt bysjef dukket opp i 2003 takket være vedtakelsen av føderal lov nr. 131 "Om generelle prinsipper for organisering av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen." Og etter 3 år gjorde den nye utgaven det mulig å styre byen ikke bare for kandidater valgt av befolkningen, men også for innleide ansatte, akseptert på konkurransedyktig basis og utførte sine oppgaver under en tidsbestemt arbeidskontrakt.

Tenk på forskjellen mellom en bysjef og en byordfører.

• Ordføreren er den valgte lederen av byen, utfører generell ledelse i den. Han er en representant for de politiske kreftene som vant valget. Hovedfunksjonen er å samarbeide med det lokale vararådet og oppfylle fullmaktene til representasjonen av denne statsstrukturen.
• Bydelssjefen er en funksjonær med ansvar for at byens infrastruktur fungerer.... For eksempel for energiforsyning, bolig og fellestjenester, transport, trygd i befolkningen og så videre. I tillegg har leder ansvar for målrettet bruk av kommunal eiendom og økonomi.

Når lederen av administrasjonen kun er en kommunalt ansatt som er ansatt, utføres all hans virksomhet under tilsyn av et representativt organ opprettet for dette formålet i kommunen.

For å ta stilling som administrasjonssjef og inngå kontrakt med kommunen, velges byråleder gjennom et konkurranseutvalg blant flere søkere. Fremgangsmåten for å avholde en slik konkurranse fastsettes av et særskilt organisert organ som er representant fra kommunen.

For å delta i konkurransen må potensielle ledere oppfylle følgende krav:

• tilstedeværelsen av konstitusjonell stemmerett, så vel som fraværet av objektive grunner for valg;
• alderen på kandidaten må ikke være yngre enn 35;
• tilgjengelighet av høyere utdanning;
• minst 3 års erfaring i ledelsesarbeid i kommunens område eller i offentlige etater;
• positive egenskaper og anbefalinger fra de siste arbeidsstedene;
• besittelse av kunnskap innen lovgivning knyttet til spørsmål om å drive administrative og økonomiske aktiviteter;
• en positiv beslutning fra en spesiell kommisjon som gjennomfører en undersøkelse av kandidaten for muligheten for å utføre arbeidet til administrasjonssjefen.

Arbeidsavtale med valgt representant for stillingen som bystyrer inngås for en periode fastsatt av representantskapet i kommunen. Varigheten av denne avtalen må imidlertid ikke være kortere enn to år.

Listen over offisielle oppgaver til en bysjef avhenger av behovene og spesifikasjonene til kommunen han skal jobbe i. Men blant denne listen kan man også skille ut de som er iboende i den innleide lederen for enhver russisk by:

• løsning av spørsmål knyttet til forvaltning av kommunal økonomi og eiendom;
• planlegging og organisering av arbeidet med forvaltningen av kommunens skattepolitikk;
• juridisk beskyttelse av byens interesser i rettssaker;
• utarbeidelse og styring av estimater for kommunens inntekter og utgifter;
• utstedelse av nødvendige ordre for å sikre implementering av arbeidsprosessene til byadministrasjonen i lokal skala;
• kontroll over arbeidet til lokale selvstyrestrukturer for utførelse av statsmakter delegert til dem;
• utarbeide og kontrollere bruken av budsjettet med sikte på å forbedre den sosiale og økonomiske sfæren til byen;
• ledelse av tjenestesjefene som er direkte underlagt administrasjonssjefen, inkludert mottak og avskjedigelse av dem fra vervet;
• utstedelse av kommunale lover og innsending av forslag til bydumaen om utviklingen av byen;
• kontroll over aktivitetene til strukturelle avdelinger i kommunen;
• mottak av borgere i personlige forhold.

Bydelslederen er ansvarlig for sitt arbeid ikke bare overfor kommunen, men også indirekte overfor alle byens innbyggere.... Han er blant annet betrodd ansvaret for å utarbeide årlige rapporter om resultatene av sin virksomhet som administrasjonssjef. En kontrakt med en innleid leder kan sies opp hvis han ikke er i stand til å løse problemer av lokal betydning på riktig måte.

Det spesifikke ved stillingen som kommunalsjef innebærer ikke bare arbeid knyttet til ledelsen, men også gjennomføring av representative funksjoner utført av bydelssjefen på vegne av kommunen. Retningen for den innleide lederens aktivitet i denne saken er som følger:

• upåklagelig overholdelse av reglene for forretningsetikett og alle standarder for kontorarbeid;
• overholdelse av forskrifter og krav til kommunen;
• behandling av alle søknader fra innbyggere, bedrifter og institusjoner sendt til byadministrasjonen;
• forberedelse av et prosjekt for å presentere noen for en pris og organisering av arrangementer ledsaget av denne begivenheten;
• koordinering av arbeid knyttet til materiell og teknisk støtte til kommunen;
• innkalling og organisering av møter for kommunesjefene;
• bistand til organisering og gjennomføring av valgkamper;
• løse problemer og lede kommisjonen for boligspørsmål, evakueringstiltak, sørge for en personellreserve.

Stadig flere kommuner går over til det nye styringssystemet. Men som enhver administrativ beslutning har dette problemet sine fordeler og ulemper.

Stillingen som innleid leder har visse positive sider.

• Strenge kvalifikasjonskrav for søkeren er garantisten for hans faglige egnethet, og grensene for arbeidstakerens kompetanse er klart formulert i hans kontrakt. Denne tilnærmingen minimerer fremveksten av konflikter om fordeling av makt til et minimum.
• gjennomføre en konkurranse, i motsetning til valg av ordfører, krever det ikke betydelige utgifter over budsjettet, noe som gjør det mulig, ved ineffektivt arbeid fra lederen, å avskjedige ham og holde konkurransen på nytt eller overføre fullmakter til ordførerens hender.
• Dersom den innførte byforvaltningsordningen ikke gir de ønskede resultatene, det er alltid en mulighet til å gå tilbake til de tidligere normene for å utføre administrative og økonomiske aktiviteter, mens de økonomiske kostnadene til bybudsjettet ikke dekkes.

I tillegg til fordelene, har detaljene ved arbeidet til en ansatt leder også sine ulemper.

• Den ansatte behandler arbeidet sitt som et midlertidig prosjekt og forbinder seg ikke med de langsiktige utsiktene til byen. I tillegg kan en person som har kommet fra en annen by eller region som ikke kjenner alle nyansene i det lokale bylivet utnevnes til stillingen som leder.
• Bydelssjefen ble oppnevnt av representantene for kommunenDerfor er denne lederen ikke direkte underordnet folket. Dette øyeblikket introduserer en viss splittelse mellom maktens enhet og folket, og setter spørsmålstegn ved byens innbyggere alle handlingene til en ansatt ansatt.
• Den innleide lederens avhengighet av lederen av bystyret - guvernøren spores ofte, som godkjente hans kandidatur i konkurranseutvelgelsen... En slik avhengighet er ikke alltid gunstig for den felles sak og trivsel for byen.

Praksisen med å utnevne en bysjef er en optimalisering av det lokale kommunestyresystemet. Som et resultat av den vedtatte loven deler innleide ledere med ordføreren fronten av arbeidet rettet mot livets støtte til byen. Det er mulig at byfolkets interesser ikke blir skadelidende ved en slik maktfordeling, men det blir åpenbart at folk har blitt fratatt retten til å velge. Det gjenstår bare å observere hvordan et nytt lovord blir introdusert i livene våre og å håpe at resultatene av en slik optimalisering ikke vil skuffe noen.